屋頂光伏發(fā)電的風(fēng)險(xiǎn)防范與注意事項(xiàng)

近期，我們注意到，一些光伏企業(yè)、代理商甚至個(gè)人，以“利用農(nóng)戶自建房屋頂建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目”為名，在各地區(qū)積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。他們與農(nóng)戶（戶主）簽訂了包括屋頂租賃、經(jīng)營(yíng)租賃、合作開發(fā)等在內(nèi)的多種協(xié)議。然而，由于屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)涉及眾多法律規(guī)定和復(fù)雜程序，其中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。事實(shí)上，其他地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了多起以分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為掩護(hù)，侵害民眾合法權(quán)益的案例。為了切實(shí)保障大家的權(quán)益，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，我們特此提醒以下屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)：

常見風(fēng)險(xiǎn)

（一）租賃變承租，責(zé)任轉(zhuǎn)嫁
農(nóng)戶最初的想法往往是出租屋頂以獲取光伏發(fā)電的租金。但一些“騙子”光伏企業(yè)或個(gè)人會(huì)誘騙農(nóng)戶簽訂包含承建運(yùn)維負(fù)荷、經(jīng)營(yíng)性租賃、光伏組件安裝等內(nèi)容的合同，使得農(nóng)戶從單純的屋頂出租方轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U光伏設(shè)備的承租方。這意味著農(nóng)戶將承擔(dān)對(duì)光伏設(shè)備的保管、維護(hù)責(zé)任。一旦光伏設(shè)備遭受盜竊、人為損壞或因房屋拆遷、倒塌等原因無法正常發(fā)電，農(nóng)戶將面臨巨大的賠償責(zé)任，甚至可能被起訴。

（二）金融陷阱
一些“騙子”光伏企業(yè)利用農(nóng)戶希望“出租閑置屋頂，輕松賺錢”的心理，以“公司融資，與農(nóng)戶無關(guān)”或“屋頂分布式光伏只能以個(gè)人名義申請(qǐng)”等理由，騙取農(nóng)戶的個(gè)人證件和信息。他們誘騙農(nóng)戶簽訂包含“陰陽合同”和各種法律文書的合同，以農(nóng)戶的名義貸款。這些合同往往在簽訂時(shí)回避貸款和償還租金等敏感內(nèi)容，目的是在維持光伏電站正常發(fā)電幾年后卷款走人，讓農(nóng)戶背上沉重的債務(wù)。
（三）民房變危房，光伏成安全隱患

為了追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，“騙子”光伏企業(yè)和個(gè)人往往會(huì)采用質(zhì)量低劣的光伏組件及其他設(shè)備進(jìn)行建設(shè)。他們無視房屋的承載能力，違規(guī)進(jìn)行安裝。在暴雨、暴雪等極端天氣條件下，這種光伏設(shè)備不僅會(huì)對(duì)房屋造成損害，還會(huì)對(duì)農(nóng)戶的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)這些“騙子”光伏企業(yè)和個(gè)人在維持光伏電站運(yùn)營(yíng)3-5年后退出時(shí)，屋頂?shù)墓夥O(shè)備無人維護(hù)，農(nóng)戶不僅無法獲得收益，還可能因?yàn)椴鸪夥O(shè)備而面臨折價(jià)賠償?shù)睦Ь常@使得光伏設(shè)備成為了懸在農(nóng)戶頭頂上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

其他風(fēng)險(xiǎn)

（一）光伏發(fā)電設(shè)備安裝不當(dāng)：光伏發(fā)電設(shè)備的安裝過程中，如果操作不當(dāng)，可能會(huì)破壞房屋的結(jié)構(gòu)，引發(fā)漏水、倒塌等危及生命財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）違規(guī)建設(shè)與產(chǎn)品質(zhì)量問題：一些光伏企業(yè)存在不進(jìn)行論證、備案，擅自進(jìn)行建設(shè)的情況。這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量往往低劣，缺乏安全關(guān)斷保護(hù)功能，無法有效抵御自然災(zāi)害和火災(zāi)的威脅。

（三）售后服務(wù)缺失：某些企業(yè)只專注于業(yè)務(wù)推廣，而忽視了售后服務(wù)的重要性。一旦設(shè)備發(fā)生故障或損壞，農(nóng)戶可能面臨無人可訴的困境。

（四）收益支付問題：農(nóng)戶可能無法按時(shí)獲得租金或發(fā)電收益，面臨拖延支付或空頭支票的風(fēng)險(xiǎn)。

常見合同陷阱

在與農(nóng)戶簽訂的屋頂租賃協(xié)議中，“騙子”光伏企業(yè)和個(gè)人可能包含以下陷阱條款：

（一）爭(zhēng)議解決條款的不利約定：協(xié)議簽訂地點(diǎn)可能不在甲乙雙方所在地，一旦發(fā)生爭(zhēng)議且無法友好協(xié)商解決，農(nóng)戶可能需要到外地申請(qǐng)仲裁或訴訟，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

（二）租賃物價(jià)值確認(rèn)問題：協(xié)議可能約定由雙方對(duì)租賃物進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)，但這個(gè)價(jià)值往往是由“騙子”光伏企業(yè)單方面確定的，對(duì)農(nóng)戶不利。

（三）收益結(jié)算賬戶的操控：農(nóng)戶需在指定平臺(tái)開立收益結(jié)算賬戶，并同意委托三方機(jī)構(gòu)將收益自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目建設(shè)方指定賬戶或虛擬賬號(hào)，這可能使得農(nóng)戶無法直接控制自己的收益。

（四）項(xiàng)目備案與授權(quán)問題：農(nóng)戶需以其自身名義進(jìn)行項(xiàng)目備案，若委托項(xiàng)目建設(shè)方代辦，需提供相關(guān)證件和授權(quán)委托書，這可能存在信息泄露和權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）資產(chǎn)處置權(quán)的濫用：光伏項(xiàng)目建設(shè)方可能無需取得農(nóng)戶同意，即對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等處置，這顯然侵犯了農(nóng)戶的合法權(quán)益。
（六）電費(fèi)收入收費(fèi)權(quán)質(zhì)押：戶主需將其租賃物的電費(fèi)收入收費(fèi)權(quán)全部質(zhì)押給公司，以此作為履行合同項(xiàng)下義務(wù)的擔(dān)保。同時(shí)，戶主需配合公司辦理相應(yīng)的質(zhì)押登記手續(xù)。

（七）光伏電站運(yùn)營(yíng)與維護(hù)：戶主必須遵循運(yùn)維服務(wù)執(zhí)行方制定的《產(chǎn)品手冊(cè)》來運(yùn)營(yíng)光伏電站，并確保其安全、完好。若因戶主疏忽導(dǎo)致光伏電站毀損或連續(xù)30日以上無法發(fā)電，將被視為嚴(yán)重違約，需采取補(bǔ)救措施、提供擔(dān)?；蛸r償損失。

（八）房屋變動(dòng)處理：若戶主房屋發(fā)生交易、拆除或拆遷等變動(dòng)，必須在6個(gè)月內(nèi)自費(fèi)完成光伏電站的遷移并恢復(fù)發(fā)電，或選擇購買新的光伏電站。

（九）合作對(duì)象年齡限制：光伏項(xiàng)目建設(shè)方建議僅與60歲以下的村民合作，超過60歲的村民將不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（十）合同形式：本合同采用網(wǎng)簽形式，無需紙質(zhì)簽字。

違反國(guó)家法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：

（一）在《中華人民共和國(guó)公路法》和《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，城市干道、國(guó)省道、鐵路、高速公路沿線禁止建設(shè)的房屋。

（二）位于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落和旅游景區(qū)內(nèi)的房屋，以及其周邊可視范圍內(nèi)的建筑。

（三）存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類或腐蝕氣體的建筑，以及使用年限過久、結(jié)構(gòu)或消防存在安全隱患的房屋。

（四）政府有拆遷計(jì)劃或規(guī)劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)的房屋。

（五）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑或樹木的房屋。

（六）其他不宜安裝或減少安裝光伏的情況，如違章建筑、臨時(shí)建筑、廢棄建筑等，或存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等的建筑。
在此，我們鄭重提醒廣大群眾，在與光伏企業(yè)（代理商）或個(gè)人商議房屋租賃或合作建設(shè)分布式光伏電站時(shí)，務(wù)必保持高度警惕，做到“三必須”。首先，必須逐字逐句地仔細(xì)閱讀合同中的每一條款，確保充分理解合同內(nèi)容。其次，務(wù)必妥善保管個(gè)人信息，避免因信息泄露而遭受損失。最后，必須對(duì)房屋的承載能力進(jìn)行充分論證，同時(shí)了解清楚合作的具體模式、各方責(zé)任與權(quán)利、企業(yè)資質(zhì)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的情況。此外，切勿輕易將個(gè)人身份證等重要證件交予他人代辦，以防上當(dāng)受騙。當(dāng)您有意愿自建光伏電站時(shí)，請(qǐng)務(wù)必向所在地的村（居）委會(huì)進(jìn)行報(bào)備，并詳細(xì)咨詢政府部門，確保您的建設(shè)項(xiàng)目不違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。